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--------苏钥严

  国际互联网正以烈火燎原之势,在全世界迅猛发展。据调查显示,98年全球上网人数约有1.4亿,到今年上半年,已达3亿多,正以几何级数在迅速增长着。伴随着国际上不断掀起的网络热潮,我国也越来越多的单位和个人走上了国际互连网络。据统计,目前我国的网民已达1200万,预计到今年年底,我国上网人数将达到2000万。国际互联网的全球性、及时性、交互性使人们进入到一个全新的世界。现在,国际互联网已不仅仅限于信息传递、获取资料、娱乐、交友、宣传等功能,网上贸易、网上诊断、网上教育等在中国都已遍地开花。网上法律也不甘落后,中国的许多律师在网络刚刚兴起时就意识到这一全球性传播媒介的巨大潜能,并走在了很多行业的前列。到目前为止,据在网上用搜索引擎搜索,已有300多家律师网站。实际运行结果表明,在网上宣传法律服务和开展法律服务,其效果比在其他媒体上的效果要好得多。因为网络面对的是包括无数工商企业在内的全球数亿用户,当他们需要法律服务时,只要在任何一台网络终端输入关键词,即可选择到适合自己的法律服务提供者。现在,不论是在国外还是国内,越来越多的网络用户都已慢慢习惯了这种新的服务方式。除律师以外,公证、法院、检察、司法行政、公安等政法部门,也在网上建立越来越多的网站,宣传本部门的业务,听取各方面的意见,甚至在网上公布案例。但仲裁在网上建立的网站却很少,用搜索引擎搜索,我国目前只搜索到10个与仲裁有关的网站。从浏览这些网站的情况来看,也只仅仅限于宣传本仲裁机构的业务等,远远没有充分发挥网站的功能和作用。如何利用国际互联网发展仲裁事业,已经成为一个急待解决的问题摆在我们仲裁机构的面前,笔者愿意就这一问题谈几点看法供参考:
  一、在互联网上宣传仲裁和开展仲裁业务的必要性。
  实践证明,仲裁是解决各类纠纷的最佳方式。由于体制等方面的原因,目前诉讼仍存在种种弊端,如地方保护主义、审判水平低下、作风拖拉,甚至办人情案、关系案以及司法腐败等。而仲裁则比较快捷,收费比较低廉,裁决比较公平、合理。但是,对相当多的中国人来说,他们对仲裁还知之甚少。《仲裁法》都已经颁布好几年了,很多人的认识还停留在工商局仲裁和房管部门仲裁上,不知道有根据《仲裁法》的规定设立的独立于行政管理部门的具有民间性质的地方仲裁委员会。一旦发生经济纠纷,人们还是习惯去法院,通过诉讼来解决问题。很多人不了解仲裁有什么好处,更不知道如何去申请仲裁,仲裁都有些什么程序。外国人和海外华人也不了解中国仲裁的具体操作、最新发展动态。在国际贸易纠纷中,他们大多知道贸促会设有一个仲裁机构,如北京、深圳贸促会的仲裁机构等,不知道地方仲裁委员会也可以受理对外贸易经济纠纷案件,而且节约时间和费用。因此,不少地方的仲裁委员会的业务开展相当缓慢。怎样才能使广大人民群众,特别是经商者了解仲裁的好处而在尚未发生纠纷时就在所签订的经济合同中订明仲裁条款呢?这就需要开展广泛深入的宣传。与传统的宣传媒体如报纸、电视广播等比较,在互联网上进行宣传,能做到在较短的时间内做到最大范围的宣传,其速度和范围是任何其他传统媒介无法比拟的。利用国际互联网宣传自己,树立自己的良好形象,已成为仲裁机构的迫切需要。国际著名的仲裁机构如英国伦敦仲裁院、瑞典斯德哥尔摩仲裁院、美国仲裁协会、香港国际仲裁中心等等都在互联网上设立了自己的主页进行宣传、交流,通过网络进行部分仲裁。我国按照《仲裁法》建立的地方仲裁委员会,由于时间短,业务开展不够广泛,就更需要充分利用国际互联网这一全新的宣传媒介来宣传自己。
  在互联网上不仅可以广泛深入地宣传仲裁业务,而且可以开展仲裁的各项业务。美国总统克林顿最近在洛杉矶首次发表网上演说,宣布美国联邦政府将在90天之内创建一个名为firstgov.gov的大型网站,用户将可以通过它浏览到由政府提供的各种信息,即时了解自己的社会安全福利情况,查看他们的税收记录、比较他们的医疗保健选择、申请入学贷款并通过它来找工作。并可以购买汽车、房屋,进行网上交易。例如,联邦政府每年的特许经营达3000亿美元,而政府采购货物、服务达2000亿美元。来年,将使人们有可能上网通过简单电子程序竞争这些特许权和采购合同,这么巨大的商务上网将为纳税人节省大量时间和金钱。在我国,近两年来网络公司也如雨后春笋般纷纷拔地而起,各种搜索引擎上一天又一天地增加着各个网站的名字,高峰期网站平均每天就有2-3个问世,到现在全国商业网站已接近1万家。网上商务正如火如荼地在展开,我们仲裁机构也不应落后,应迅速赶上这一科学技术发展的新浪潮,在互联网上开展仲裁业务,使仲裁业务借助互联网这一全新的媒体得到迅猛的发展。
  二、如何在互联网上宣传和开展仲裁业务。
  要在互联网上宣传和开展仲裁业务,就必须建立自己的网站。据在网上搜索的结果,目前在网上已经建立的仲裁网站只有中国仲裁网、北京仲裁委员会、重庆仲裁委员会、上海仲裁委员会、苏州仲裁委员会以及中国国际经济贸易仲裁委员会北京分会、深圳分会等少数几个网站。不要说与国内上万个商业网站比,就是跟300多个律师网站相比,也是少得可怜。因此,各地的仲裁委员会都应该尽快建立起自己的网站。网站上不仅要介绍仲裁委员会的基本概况、仲裁法律法规、仲裁规则、仲裁指南、仲裁员名单、受案范围、如何申请、仲裁费用、仲裁简讯、咨询反馈等等,还应建立仲裁员交流园地,仲裁委与仲裁员之间的通讯联络,当事人网上申请仲裁,文书及证据传递,仲裁委与当事人之间的通讯联络,仲裁费用的支付和结算等等。这样,不仅能使广大客户能通过互连网络了解仲裁委员会的情况,了解仲裁的优越性,学习有关仲裁知识,掌握有关仲裁的法律法规,知道申请仲裁要办理什么手续,还可以通过互连网络向仲裁委进行咨询,在网络上向仲裁委提出仲裁申请,被申请人也可以在网上进行答辩,双方当事人都可以在网上选择仲裁员,可以通过网络向仲裁委传递文书和证据,还可以在网上向仲裁委支付仲裁费等有关费用。仲裁委可以使用网络与当事人及仲裁员进行联络,在网上确定开庭时间,通过互联网寄发仲裁决定书等等。今后,等条件成熟了,还可以在网上开庭。利用互联网络来发展仲裁事业,其前途真是不可估量。当然,要做到以上所说的这些,还有很多技术上和实际问题需要解决,不是一朝一夕就可以完全实现,但万事起于足下,只要我们敢于迈出第一步,并且坚定地一步一步走下去,克服各种困难,我们的目标就可以实现,我们的目的就可以达到。
  三、如何建立仲裁网站。
  要建立一个比较完善的网站,只靠本单位几个熟悉电脑操作或者喜欢上网的“网虫”是不够的,一般来说,应该委托一家专业的网络公司来做。他们可以提供建设网站所需要的一系列服务,如域名的申请、网站空间的租用、网站的设计、网页的制作和维护等。选择专业的网络公司,应当选择那些比较有名气和有实力的网络公司,而且要货比三家,多找几家来比较,如域名价格多少,租用空间费用多少,主页制作的规格及费用,留言板或讨论区的制作费用,电子邮箱的数量和费用等。选择好了网络公司之后,要与之进行充分的讨论和研究,根据自己的需要,让他设计一个比较详尽的网站建设方案,并组织有经验的电脑专家和爱好者进行论证,认为可以了再与其签订网站建设合同。合同中要订明建设网站的具体内容、要求、时间、价格、维修服务、违约责任等,以便网站建好后验收有据,一旦发生纠纷时好处理。网站建好后,要广泛宣传,使网民们都知道这个网站,都来上这个网站。宣传的方式,可以尽量往各种搜索引擎上挂,以便让人们很容易就在网上发现、找到网站。各种搜索引擎都是很欢迎在那里挂的,操作起来也不困难。其次,可以和有关的网站进行友情连接,人家上它的网,也可以在那里找到这个网站。再次,就是在各种传播媒介上宣传,如在报纸、杂志、电视、广播上刊登消息。在宣传时,别忘记了刊登上网站域名,以便能够进入。除此之外,还要向所有熟悉的单位和个人寄发通知,告知已建立网站的消息和网站域名。在仲裁委工作人员的名片上,印上网站域名。俗语说,酒好还得靠吆喝,网站建起来了,要充分发挥起作用,宣传工作是不可忽视的。最后,就是要有专人负责管理和维护网站。网站上的内容应当不断更新,资料要不断变换,才能保持新鲜感,才能吸引人们看。网站的日常操作与监管,也需要专人负责。仲裁委内部,所有的电脑都与网站连接起来,每一个工作人员,都可以直接在网站上进行操作。仲裁委内部,可以通过网络实行无纸化办公,既提高了工作效率,又节省了时间和金钱。当然,要做到这点,电脑操作技术和网络知识的培训是不可少的了。

 
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